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这项工作关系千家万户,徐州要为全国试点树立标杆!

去年底,国务院决定开展“无废城市”建设试点工作。我市从60余个候选城市中脱颖而出,成为全国11个试点城市之一,也是江苏省唯一的试点城市。
5月21日,徐州市“无废城市”建设试点启动仪式举行,标志着徐州“无废城市”建设正式进入实施阶段。
9月11日,生态环境部会同“无废城市”建设试点部际协调小组各成员单位在北京组织召开《徐州市“无废城市”建设试点实施方案》评审会。经讨论质询,与会专家一致同意《实施方案》通过评审。
10月19日,市委市政府召开“无废城市”建设试点推进会,会上正式印发了《徐州市“无废城市”建设试点实施方案》。

建设试点实现良好开局
自“无废城市”建设试点启动以来,市委市政府专门成立“无废城市”建设试点指挥部,将建设试点作为“一把手”工程,市委市政府主要领导亲自挂帅。各县(市)区、各有关部门都成立了专门机构、安排专人负责,形成了分工明确、权责明晰、协同推动的工作格局。
按照生态环境部对徐州提出的“放眼全国大局、树立世界眼光”的要求,我市委托清华大学编制了《徐州“无废城市”建设试点实施方案》,经过多次调研、多轮修改,形成了一个有高度、有力度、有特色的实施方案。

《徐州市“无废城市”建设试点实施方案》致力从徐州实际出发,结合徐州市情,体现徐州特色,确保实施路径精准、指标设计科学、项目编排合理,探索可复制、可推广的徐州实践。要求各县(市)区“一地一亮点、一地一特色”,充分论证自选指标,多方征求意见,最终确定宕口和矿山修复示范工程数量、工程机械环保装备制造产值、固废产生量密集型产业占比、固废智慧监管平台、铅酸蓄电池回收利用率、美丽宜居乡村建设、细化一般工业固废分类体系等7项指标作为自选指标,充分展示徐州固废处理的地方特色。
坚持法治化保障,突出抓好地方性法规制定,建立健全涵盖各固废品种、全流程处置与循环利用的地方性法规体系。目前,已将《徐州市工业固体废物管理条例》《徐州市生活垃圾管理条例》确定为2019年立法调研项目,农业废弃物、医疗危废等地方性规范文件制定工作同步开展。

我市坚持统筹化推动,高层次构建组织体系。着力构建“高位推动、上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作体系。在市场主体方面,支持市属国有企业新盛集团打造循环经济产业园,从要素、资金等方面给予扶持,与光大环保、为海集团等固废处理先进企业开展战略合作,目前总投资50余亿元的10余个项目进展顺利。
为全国试点树立标杆
我市“无废城市”建设的总体目标是:认真贯彻落实习近平生态文明思想和视察徐州重要指示精神,牢固树立绿色发展理念,围绕“绿色转型、生态修复、城市治理、创新驱动”,着力推进固体废物源头减量、深度资源化利用和安全处置,倡导绿色低碳生产生活,持续推进生态修复治理,形成共建共享的“无废文化”,达到国内领先的固废综合管理处置水平,为全国“无废城市”试点工作树立标杆。

我市建设试点工作分为全面启动、重点建设、持续推进三个阶段,到2020年后总结形成可推广、可复制的“徐州模式”和“徐州经验”,构建长效机制,持续提升城市建设治理水平和群众满意度。
《徐州市“无废城市”建设试点实施方案》在全面落实国家文件的基础上,从徐州实际出发,突出徐州特色,是试点工作的坐标系、路线图和任务书。我市要求各地和相关部门围绕源头减量、资源化利用、安全处置、保障能力等6大领域、49项指标,细化分解任务,研究制定具体措施。
据介绍,试点期间,方案共编排75个重点项目、总投资121.6亿元,其中,固废源头减量类项目16个、投资4.6亿元,固废资源化利用类项目31个、投资75亿元,固废安全处置类项目28个、投资42亿元。

确保圆满完成建设试点任务
按照方案统一部署,我市将在工业、农业绿色生产,生活垃圾分类处置、危废安全管控、培育固废产业等领域集中力量,抓好落实。
实施工业绿色生产,源头消减工业固废产生量。
加快推进传统产业转型升级,实现大宗工业固体废物源头消减,到2020年消减470万吨。加快推动园区绿色化改造,推进泉山经济开发区、邳州高新技术产业开发区等7个园区绿色循环化改造,到2020年实现各园区产业布局优化、产业循环共生、能源资源利用效率提升。同时加大生态修复治理力度,探索工业固废管理制度和技术示范。
推行农业绿色生产,促进农业废弃物高值利用。
进一步抓好生态循环农业建设,加强循环农业示范园区建设,以规模养殖为重点,大力推广秸秆畜禽粪便太阳能沼气发酵新技术示范。进一步抓好秸秆综合循环利用,建立秸秆还田的农机农艺标准化体系,合理推动离田秸秆“五化”高值利用。进一步抓好投入品源头管控,严格控制地膜市场准入,禁止使用超薄地膜,探索农药包装物生产经营者责任延伸制度。
探索生活垃圾分类处置,构建高效处理处置系统。
推动生活垃圾源头减量和资源化利用,到2020年底,实现城乡生活垃圾全量焚烧、城市餐厨废弃物处理全覆盖、生活垃圾分类收运体系系统覆盖率达38%、生活垃圾回收利用率达35%。
强化危废安全管控,提升风险防控能力。
实现工业固废、危废精细化管理,健全工业源危废“闭环式”全覆盖监管模式,全面实施危废电子转移联单制度,探索中小企业危废、医疗废物、焚烧飞灰、废盐等重点品种危废的规范化收集处置。
培育固废产业,促进产业融合发展。
针对工业、农业、生活等领域各类固废的产生、收运、利用与处置管理需求,研究探索固废产业发展新模式,构建以徐工集团为代表的再制造产业链、以新春兴公司为代表的城市矿产产业链、以振丰新型墙材公司为代表的固废综合利用产业链,形成资源循环利用产业集群。
■往期报道
环境部:江苏徐州等11城将试点“无废城市”,统筹固废管理
全国首批11个试点城市之一!徐州启动“无废城市”建设
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来源 今日徐州
编辑 阚朝阳
责编 葛浩
校对 张凌云
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